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  中國·海南 http://jsyksl.com 時間:2013-1-18 15:06:40 來源:海南企業家報  

  2013年公眾期盼4領域盡早立法  
 
    ■ 保護公民信息安全 網絡立法勢在必行


   【回顧】 身處網絡時代,在享受到科技帶來便利的同時也會有諸多困擾,如電腦受到黑客攻擊,個人隱私被隨意曝光;莫名遭到“人肉”  搜索,生活受到嚴重干擾;網絡謠言鋪天蓋地,小道消息真假難辨……最近,網絡立法持續引發關注,以人民網、新華網為代表的官方網媒都進行了大篇幅的專題報道,呼吁加強網絡監管。而2012年12月27日舉行的人大常委會已經通過了關于加強網絡信息保護的決定草案,下一步的立法工作正在緊鑼密鼓的進行中。


   【點評】 世界上已經有90多個國家和地區有專門的法案對個人信息進行保護,其中大部分是最近10多年來制定或修訂的。如歐盟修訂《隱私保護法》,美國奧巴馬政府制定了《消費者隱私權法案》等。我國香港和澳門地區也設有個人資料私隱專員公署。相比之下,中國內地在個人信息保護上還處于落后的狀態,需要從立法、執法和現實角度著力解決。就立法層面而言,中國近年來已修訂或制定了一些保護個人信息的法律法規,比如刑法修訂案(七)增加了打擊“信息販子”條款,頒布《中華人民共和國居民身份證法》等,但基本上是以單項法律或相關規定的形式出臺的,其中對個人信息的定義過于抽象。要加快網絡立法,加大對網絡侵權案件的查辦力度;網絡機構要主動承擔維護用戶信息的責任,明確自身所承擔的法律義務;政府機關、司法機關以及網絡機構應多方集體努力,共同營造一個健康的互聯網環境。


   ■ 旅游行業亂相頻生 規范市場勢在必行


   【回顧】2012年春節假期過后,一則揭露三亞海鮮店宰客的微博在網上瘋轉。“三個普通菜被宰四千多元”的曝光引起網友“控訴”,一時  間三亞“宰客門”成為輿論關注的熱點。有網友獻計獻策,對全國宰客景點進行大盤點,形成了一本“實戰類的防宰客秘籍”,這背后是對于保護游客權益法規出臺的急切渴望。


   【點評】我國人均GDP已過5000美元大關,旅游市場正處于一個快速發展的階段。據新華網報道的統計數據表明,截至2011年底,我國的旅游直接從業人員超過1300萬人,國內游超過26億人次,出境游超過7000萬人次。但與快速發展相比,強制購物、層層轉包、旅游注水、甩團等旅游亂象也層出不窮。在這一情況下,推行旅游立法、規范旅游市場已勢在必行。2012年8月,旅游法草案首次提請全國人大常委會審議。草案加大了對零負團費、指定購物、強迫購物的處罰力度。法制網輿情監測中心建議,要想實現旅游市場的健康發展,一方面要做到有法可依,在旅游法的基礎上,地方應出臺配套的管理細則規范管理行為,避免或減少景區旅游亂象的出現;另一方面,加強監督確保讓旅游法真正得到落實。


   ■ 做好人好事顧慮多 見義勇為亟需立法


   【回顧】 南京的“彭宇案”令人記憶猶新,廣東“小悅悅事件”又讓人難以釋懷,“不敢幫”、“扶不起”事件層出不窮,網絡、報紙的相關報道也屢見不鮮,像2012年就有《上海老人到底無人扶引老外大罵》、《魚販扶起老太后遭連環索賠,無力應對服毒身亡》、《老人摔倒,好心人先請證人后攙扶》等新聞,甚至有網友自創調侃式歌曲《扶不起的你》。如今的社會似乎進入了“扶不起老太”時代,一幕幕好人被冤枉的景象沖擊著社會的道德神經,“好人難當”帶來越來越多的心酸和沉重。正因如此,山東省政府辦公廳下發的《山東省見義勇為獎勵和保護條例》(網民稱“答謝恩人”)入法才備受關注。


   【點評】向善之舉歷來是中國人修身養性的要義,可是現在大家反而對施加愛心“畏首畏尾”。歸根究底是見義勇為的代價太大。我們不能因個別老人的失德使那些真正處于危險需要幫助的人們被漠然置之,使冷漠現象背后隱藏的道德淪喪危機持續。如果危機不能停止,正義不能得以申張,那么就應該用法律進行匡扶,對見義勇為的人員進行獎勵和保護,通過立法來弘揚中華民族傳統美德。


   ■ 重建公信力 慈善立法步伐須快


   【回顧】慈善法是用于調整慈善事業各方當事人權利義務關系的法律規定,是鼓勵保護捐贈人的捐贈行為,并對慈善組織實行監督管理的機制。雖然近年來我國慈善事業發展迅速,但是與發達國家相比還有很大差距,從紅十字會的“郭美美事件”,到中華慈善總會“假發票丑聞”,再到不久前的兒童慈善會“48億審計風波”,由于體制不完善,有關慈善機構“財務不透明”、“偷稅漏稅”等丑聞時有耳聞。究其原因,概因我國慈善立法層級較低,法制建設滯后,慈善稅收立法的激勵機制不健全,有關捐贈的條文還有待完善。經過5年的籌備,我國慈善法草案已經初步成形,草案共分9章59條,主要在慈善組織、慈善募捐、慈善志愿服務、慈善信托、境外慈善組織在華活動的管理以及扶持與獎勵等方面進行了規定。


   【點評】慈善事業的發展依賴于慈善機構的公信力,只有慈善機制高度透明,才能獲得公眾的廣泛信任。有句著名的話,將慈善事業形容為“玻璃口袋”,對機構的運行實行嚴格監管、規范運作,并保證信息公開、財務透明。公信力是慈善事業的生命,但公信力不能僅靠道德約束,保障慈善事業的發展,必須從立法入手,在內部組織治理結構、利益沖突規則、財產管理和使用等各個方面設計出相應的制度,這才是慈善事業可持續發展的內在動因。
(法制網)    
 
 
 
 
 

 

    ·海南高院:成功調解一涉及臺胞的合作出資糾紛案[2011-12-22]

 

 
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