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海南金城
黨委書記、董事長  吳祿

　　一、深化改革、轉型發展取得初步成效

　　海南金城在省委、省政府決策部署及省國資委堅強領導以及大力支持下，堅持邊改革、邊轉型、邊發展，以“不等不靠不拖”推進企業深化改革，以走出去和引進來方式，推行抱團發展理念，聚焦保障房建設要求，與30余家省屬國企、央企開展戰略合作，形成戰略性開發保障房產業新局面，2023年1月《海南要情》第14期充分肯定了海南金城創新工作案例。

　　海南金城成立僅兩年時間，就高質量推進了4個安居房項目落地建設，其中2 個被納入省重點項目，同時有效盤活3 個安置房項目，為海南提供保障房3319套；有效完成省國資委截止至2022年底前無償劃轉資產接收接管工作，以通過改制重組、資本運作、股權投資組合優化，推進企業資產規模從3.49億元壯大到52.6億元，實現了15倍增長。堅持以項目為王，精心謀劃新項目11個，預計總投資73億元，將建設保障房6500套，構建了階梯式保障房項目發展體系，形成“竣工一批、續建一批、開工一批、計劃一批”保障功能類住房項目的滾動發展模式。

　　二、打造保障房產業高質量市場主體面臨的挑戰與機遇

　　海南金城改革發展初步取得一定成績，這都得益于省委、省政府正確決策部署及省國資委堅強領導的結果，但企業在發展中還面臨著機遇與挑戰，一是項目資本金不足難題。二是面對國有劃撥土地變性，一次性交付土地出讓金的壓力很大。三是房源銷售困難問題。我們發展面臨的好機遇是國家和省級都支持“堅持房住不炒”原則以及多項國家和省級相關政策文件從財政、金融、用地及服務管理等方面鼓勵發展保障功能類住房，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。下步，我們將在省委、省政府及省國資委、省住建廳等相關部門給予政策支持，從擴大銷售范圍人員解決銷售困難問題，從專項債、基金、REITs等金融工具實施路徑解決項目資本金難題。也將請求省委、省政府及省住建廳、省資規廳等有關部門給予政策支持，解決國有劃撥土地變性、空間規劃布局等問題。

　　三、以黨建引領和政策牽引推進保障房產業高質量發展

　　海南金城黨委打造“面對面·書記有約”黨建品牌，引領保障房產業高質量發展，對所有工作過程堵點難點問題精準把握，聚焦堵點難點問題采取“面對面·書記有約”形式，綜合利用政策和方法進行精準破解，推動各項工作落實，為打造高質量保障房產業市場主體，今后將從以下三個方面推進海南金城保障房產業跨越式高質量發展，助力做大海南省國資國企保障房產業體量。

　　（一）創新抱團發展路徑與模式，高質量推進保障房產業項目開發建設。以增資擴股、股權轉讓、新設項目公司和黨建聯建共建等抱團發展模式，無間斷地推進與省屬國企及市縣政府抱團發展保障房項目，特別是今年要落實7 個保障房項目落地建設，高效率高質量推進4個在建項目建設，探索解決項目資本金不足問題，形成解決項目資本金不足的長效機制，確保完成今年固定投資任務的同時，爭取謀劃更多保障房項目落實建設。

　　（二）以推進資產與物業運營管理，助推保障房產業快速發展。按照公司“十四五”發展規劃要求，到2025年海南金城資產規模達到100億的目標。以海南金城全資子公司海南金葉居作為資產管理平臺企業，已完成海南金葉居“十四五”發展規劃，并已基本完成資產管理平臺搭建。目前，海南金城將系統資產陸續無償劃轉至海南金葉居實現集中資產管理、提質增效以及資產運營等工作。未來，將采取“以省國資委無償劃轉一批、清理干凈一批、無償劃轉注入一批”不斷壯大海南金葉居資產規模，助力做大省國資委資產體量。“十四五”期間，公司物業板塊累計實現營收5000萬元以上、利潤總額累計達到600萬元以上的奮斗目標。目前，海南金城物業管理服務企業已完成成立前期組建工作，近期將正式揭牌運營。以資產效益和物業效益集合支撐保障房產業項目快速高效發展。

　　（三）積極研究國家及省級有關政策文件內容，以政策牽引保障房項目體量高質量發展。深入研究國家自然資源部、國務院國資委《關于推進國有企業盤活利用存量土地有關問題的通知》（自然資發〔2022〕205號）和省資規廳、省國資委《關于推進全省國有企業盤活利用存量土地有關事項的通知》（瓊自然資函〔2023〕168號）文件精神，探索以盤活利用國有存量土地開發建設保障房項目作為研究路徑，積極參與省國資委推進全省國資國企盤活利用存量土地的價值創造行動，參與推動有存量土地資源的其他省屬國企利用開發建設保障房項目，以多種抱團發展模式共同推進做大海南國資國企保障房項目體量，同時高度負責地履行海南省保障房產業主力軍責任，有效與其他省屬國企實行多模式的戰略合作，并緊扣省國資委盤活存量做大增量要求，充分使用2021年12月1日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一會議通過《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》，破解國有劃撥住宅用地和劃撥工業用地調規變性為出讓住宅用地開發建設安居房項目，用足破解的政策，大力推動謀劃與儲備更多安居房項目。同時，積極探索整合海口市區內存量的插花地等小地塊開發建設人才房等保障功能類住房，支持做大海南金城保障房體量，探索推動海南金城REITS發展，解決海南金城發展資金不足問題，做大海南國資國企保障房體量，解決更多海南自貿港引進人才住房保障問題，打造海南自貿港“金城安居”系列品牌。

海南省糧油產業有限公司
黨委書記、董事長  張勇

　　一、海南省國資國企深化改革，抱團發展已取得明顯成效

　　在海南自貿港建設背景下，全國各類高質量市場主體紛紛“進場”，共享海南自由貿易港發展紅利。大家在自貿港這個大舞臺上優勢互補、各展所長、合作共贏、抱團發展。在合作發展中，涌現出各種類型的抱團方陣：有“央企+國企”，“省屬國企+省屬國企”，各級國資組合，“國企+民企”等等。各類市場主體的有效組合推動了全社會生產要素的優化、流動和配置，促進要素自主有序流動，提高了要素的配置效率，進一步激發市場創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，進而推動著海南自貿港的高質量發展。

　　海南省屬國企貫徹落實省第八次黨代會精神及省委、省政府對海南國資國企“深化改革、抱團發展、奉獻擔當”新的更高要求以及落實省國資委各項決策部署，按照市場經濟原則，在抱團發展中打通產業鏈，搶抓機遇，發揮先發優勢、主場優勢、抱團優勢，實現共同發展;同時也降低了交易成本，減少廉政風險，在助力基礎設施建設、穩定經濟大盤中更好地發揮了國企作用，攜手實現了跨越式發展。然而，雖然省屬國資國企近幾年進步不小，開始步入發展快車道，但是差距仍然很大。歷史遺留問題多、主業競爭力不強、缺乏資本金補充機制、缺乏專業化市場化人才，小散弱狀況還沒有根本改變。所以，按“十四五”規劃“資源相同、主業相近、業務相關、產業協同”的原則，以市場為導向、企業為主體，加快省屬企業橫向聯合、縱向整合和專業化重組，有序推動“一業一企、一企一業”，引導和推動國有資本、資產、資源向優秀企業家、優質企業、優選行業集中，向上市公司匯聚，做強做優做大國資國企，抱團發展的思路必須堅持。

　　二、海南糧油抱團發展不斷深入推進

　　海南糧油是海南省最大的地方糧食儲備企業，是海南省最大的糧油貿易企業，是海南全島省級軍供保障任務的承擔者，下屬國家糧食海南交易中心是本省唯一的政策性糧油交易市場。但對比中糧、中儲糧和兄弟省糧油公司，海南糧油公司在營業收入、糧油經營量、資產總額、品牌建設等各項指標上均有較大差距，在營業收入利潤率等能力指標上亦有很大的提升空間。

　　公司在“十四五”期間積極踐行“1234”發展戰略，貫徹落實省委、省政府、省國資委黨委對海南國資國企“深化改革、抱團發展、奉獻擔當”的要求，積極尋求與各類市場主體合作，抱團取暖、攜手共進。

　　（一）與中糧貿易公司合作

　　中糧貿易是國內最大的市場化糧食流通企業，是國家糧油貿易、倉儲物流的龍頭企業，是海南糧油對標世界一流企業價值創造行動的標桿企業。海南糧油正處于轉型發展的機遇期、窗口期，通過與中糧貿易的合作，推動海南糧油在大宗糧油貿易、糧食儲備、糧油加工、糧油進出口、軍供產品等業務中實現新突破。

　　（二）與中儲糧公司合作

　　按照省政府的安排，未來將加強與中儲糧合作，利用他們富余的倉容為我省代儲省級儲備糧，提升我省本地化糧食儲備能力，為海南糧油扛穩糧食安全政治責任打下堅實基礎。

　　（三）與海南金城公司合作

　　為貫徹落實省委省政府關于實施糧食儲備改革，建設省級糧食儲備中心庫的部署，在海南省財政能力相當薄弱的情況下，海南糧油不等不靠，聚焦主業發展，在省國資委抱團發展的指導下，利用低效閑置用地與海南金城合作開發建設保障性住房項目，通過改制重組、股權運作等方式盤活公司存量資產，籌集糧庫建設項目資本金和啟動資金，優化資產結構，推進公司跨越式發展。

　　（四）與吉林榆樹白金公司合作

　　白金公司是民營企業，在糧食主產區有較強的收儲能力和營銷渠道，海南糧油自去年底開始實施“走出海南，買全國，賣全國”的戰略，但市場峰高路險，公司缺乏市場經驗和相應的隊伍、能力，借力出海將是積極穩妥的路徑。雙方發揮各自優勢，合作開展玉米原糧收購貿易。今年到目前為止，貿易量已超10萬噸。

　　下一步海南糧油將以“突出糧食儲備主業、發展糧油產業經濟、保障區域糧食安全、維護市場穩定、增加農民收入、豐富百姓餐桌”作為宗旨，加強與省屬國企、央企、地方國企和外企、民企等各種所有制經營主體合作，提升合作水平和深度、抱團發展、共同為海南自貿港建設貢獻力量。

海南省交通投資控股有限公司
黨委副書記、總經理  陳泰鋒

　　我們深入學習貫徹習近平總書記關于調查研究的重要論述，把大興調查研究作為公司開展主題教育的重要內容，圍繞“以主題教育推動主責主業高質量發展”這一主題，通過抓實四個環節，促進廣大黨員干部撲下身子、沉到項目建設和業務工作一線，發現真情況、解決真問題，全力推動主題教育走深走實。

　　一是抓實統籌部署，明確調查研究路線圖。我們召開公司主題教育會議，第一時間傳達學習中央關于大興調查研究方案精神及省委、省國資委相關要求，對調研工作進行部署。制定《關于大興調查研究的實施方案》，成立調查研究工作小組，嚴格執行“查找問題、制定方案、開展調研、研討交流、撰寫報告、解決問題、督查回訪”等7個步驟，明確了路線圖、時間表和任務書。

　　二是抓實以上率下，大興調查研究工作。我們堅持黨委班子成員帶頭示范，全面對標省委大興調查研究實施方案中提出的12個方面調研內容以及公司主責主業，確定“推動環島旅游公路服務配套提檔升級”“打造我省首個高速公路零碳服務區”等6個調研課題，積極赴國內先進地區學習考察，到項目工地、基層單位等一線開展調研，截至目前，公司黨委班子開展專題調研活動23次，進一步明確了攻堅破局的主攻方向。各部門、下屬單位立足自身職責和分管工作，積極推進環島旅游公路后期運營及管理、公路機電工程建設管理、養護管理信息化、黨建聯盟聯建共建等31個課題的調研，助推重點項目建設及工作提質增效。

　　三是抓實督查督辦，推進問題逐項解決。我們建立調查研究督辦機制，每周定期對37個課題的調研進展情況進行督查通報，同時要求同步報送相應問題清單、責任清單、任務清單及解決情況，做到邊調查研究邊梳理和解決問題。通過加強宣傳引導，推進公司上下調查研究蔚然成風，通過官網、微信公眾號推出“調查研究”專題報道16篇，主題教育先進典型案例8個，制定印發主題教育工作簡報15期。

　　四是抓實成果轉化，促進主業高質量發展。我們堅持“邊查邊改邊推進”動態管理，持續推進調研成果轉化、深化，目前制定“推動發展”問題清單7項，“我為群眾辦實事”任務清單6項，對照6個方面突出問題制定整改清單12項，均按照“不等不靠、立行立改”原則有序推進，并取得初步成效。例如，在“推動發展”問題清單中，涉及環島旅游公路建設進度事項，我們倒排工期、掛圖作戰，組織施工單位分班作業、節假日不停工，全力保障項目進度，其中施工難度大、技術要求高的特大橋建設有序推進，將確保項目“2023年6月底主線路基段基本貫通，12月特大橋建成通車”目標如期實現。涉及的“十四五”高速公路項目進度事項，我們從中鐵等央企借調9名工程領域技術骨干，組建項目工作專班，并成立項目管理公司，全力推進項目進度，目前因政策調整、導致項目停滯的洋浦疏港高速項目，我們已配合省交通運輸廳，重新編制洋浦疏港高速公路項目投融資建設方案。再如，在“我為群眾辦實事”任務清單中，涉及服務運營服務能力提升事項，萬洋高速陽江服務區加能站啟動運營，解決了萬洋高速近200公里沒有加油站的問題。

　　下一步，我們將堅決貫徹省委、省國資委關于主題教育的工作部署，切實把主題教育作為當前最重大的政治任務抓實抓牢，以深化調查研究推動解決發展難題，以主題教育推動公司主責主業高質量發展，錨定“服務海南自貿港大交通發展”目標定位，加快構建“投融建管養運”全產業鏈，推動海南交投做優做大做強。

海南蜀物實業有限公司
工會主席  唐先令

　　公司自2018年7月在海口注冊成立，成立以來，積極搶抓自貿港建設重大機遇，奮力拓展業務版圖，在海南省各級部門的關懷和支持下，積極投身物流貿易業務，為海南經濟發展做出了一定貢獻。公司總部蜀道投資集團是重組整合四川交投集團和四川鐵投集團通過新設合并方式組建的省屬國有企業，我公司是蜀道集團為支持海南自貿港建設在海南成立的全資子公司，實繳注冊資本金1億元，主營橡膠產業鏈、能源化工、農副產品等大宗物資進出口貿易，以及產業投資等。

　　結合蜀道集團公司的戰略布局，我公司在海南將繼續聚焦圍繞橡膠、能源化工、農副產品國內及國際貿易進出口這三大板塊的業務，以打造成為全球橡膠產業鏈集成綜合服務商、打造成為能源化工一站式供應鏈集成服務商、打造成為農副產品交易平臺供應鏈集成服務商、打造成為進出口一站式供應鏈集成服務商為目標，積極推動實體產業在海南落地，努力打造成為“以貿易為主，以物流園區等產業投資運營為輔”的蜀道集團的南方總部。

　　目前我們在能源化工貿易、橡膠貿易、農副產品及加工貿易等方面取得一定成績，蜀道集團在海南也積極布局，其中下屬企業四川路橋成功投中樂東熱帶雨林公路標段，近期也在積極推進施工建設。在產業投資方面，調研了海南多個物流產業園區、椰子加工產業基地、海南環島旅游公路驛站等，未來主要致力于在海南推動以農產品、水產品、肉類凍品等冷鏈、倉儲、加工物流產業園區項目的投資建設，共同推進海南自貿港建設。

　　需要解決的事項

　　成立五年來，我公司業績每年保持增長，為海南經濟發展作出了貢獻蜀道力量，但作為川企，在以下方面也希望政府部門給予支持和幫助。

　　1.海南省國資委作為海南省屬國企的主管部門，希望能牽頭在貿易、基礎設施建設等方面推動川瓊兩地企業之間的合作，建立一個企業之間的溝通渠道，加強多種所有制企業之間的產業協同，為繁榮海南經濟貢獻力量。

　　2.希望海南省國資委能結合實際，針對省外來瓊投資興業的國有企業制定一些獎勵類措施，組織與當地省屬企業開展形式多樣的聯誼交流活動，在創先爭優評比方面給予支持。

　　3.我公司作為蜀道集團布局海南的橋頭堡，正處于大力發展的關鍵時期，蜀道集團旗下的四川路橋已和海南交投集團對接，5月13日，海南交投集團黃興海董事長一行也到蜀道集團進行了座談交流，希望海南省國資委在交通基礎設施投資建設領域能促進川瓊企業的合作，給予更多支持和幫助。

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