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時間：2023-2-23 9:22:22

來源：海南企業家報

迎新春企業家座談會發言摘要


	國家開發銀行海南省分行黨委書記、程功行長

　　1.懇請幫助協調人總行和有關部委將自貿港重點領域納入開行開發性業務。目前，為更好聚焦基礎設施銀行主責主業，按照黨中央有關要求，開行分類分賬改革落地。開行所有業務分為開發性業務、商業性業務和負面清單三大類，其中開發性業務可享受開行各項政策優惠，各部門不能從事負面清單業務。從服務自貿港情況看，海上風電、光伏發電、總部經濟等很多自貿港建設的重點領域列入開行商業性業務，在貸款定價、授信政策等方面受到一定限制。自貿港建設是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，懇請省政府幫助協調人總行和中央有關部委，將自貿港重點領域納入開行開發性業務范疇。

　　2.懇請建立完善“債貸結合”機制。當前中央高度重視自貿港建設，從財政轉移支付、地方政府債券發行等多方面支持海南建設發展。但由于多方面原因，該類資金使用效率較低，對銀行貸款擠出效應明顯，財政資金的稀缺性和杠桿撬動作用未能很好發揮。懇請省政府考慮上述情況，從省級層面建立和完善專項債配套貸款的有關機制，在重大項目編制資金平衡方案階段將銀行貸款列入其中，在項目申請專項債時，從機制上明確一定的銀行貸款比例，進一步推動專項債和銀行貸款的結合，為自貿港建設帶來更有效的資金保障。


	本會副會長、海南省建設集團有限公司易偉董事長

　　海建集團發展遇到的困難

　　（一）建筑施工板塊承領任務量不足，市場占有率偏低

　　因大量省外大型建工企業進入海南市場，本地建工企業生存空間受到擠壓。2022年，海南省公共資源交易平臺招標共1268.3億元，海建集團中標金額約57億元，市場占比僅為4.53% ，而外省建工企業中標金額為1001.2億元，占比78.94% ，本土建工企業面臨嚴峻的生存問題。希望省政府能夠加大對像海建集團這樣的本土建工企業的扶持力度，幫助解決融資供需不匹配、配套機制不完善等問題，出臺相關政策或指導意見，激發市場活力。

　　（二）裝配式建筑產業面臨巨大的生存和發展壓力

　　海建集團現擁有全省規模最大的裝配式建筑生產基地，預制構件年生產能力達45萬立方米，年可供建筑面積1260萬平方米。但受市場低價競爭、償本付息壓力大等因素影響，企業持續虧損，尚未盈利。2022年，海建旗下3家生產基地總產量僅5萬立方米，新簽訂合同方量8萬立方米，承攬任務量嚴重不足，產量僅達產能九分之一，企業發展面臨巨大壓力。希望省委、省政府加強政策支持與保障，加大產業扶持力度，加強行業市場監管。

　　（三）省機關海府大院規劃改造項目問題需協調解決

　　因擬拆除及新建的幼兒園（K-10地塊）不列入《省機關海府大院規劃改造項目定向開發建設補充協議》建設范圍，海建置業公司不享有該地塊開發建設相關權利，但卻承擔了該地塊過度安置費及拆遷補償安置費約8.74億元，致使無法通過“ 拆一補一、以院養院”的方式達到收支平衡，造成項目總開發建設成本過高，懇請省委、省政府幫助協調解決該地塊的過度安置費及拆遷補償安置費問題。

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