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　　2020年11月26日，省科技廳、財(cái)政廳印發(fā)了《海南省科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），設(shè)立海南省科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱“瓊科貸補(bǔ)償金”）現(xiàn)解讀如下：

　　一、辦法制定依據(jù)

　　落實(shí)《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2017〕12號(hào)）和《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（瓊府〔2020〕50號(hào)）有關(guān)要求，加大對(duì)我省高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技要素和金融創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、設(shè)立“瓊科貸補(bǔ)償金”的目的

“瓊科貸補(bǔ)償金”的宗旨是通過轉(zhuǎn)變財(cái)政科技資金投入方式，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)貸款的積極性。簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)貸款手續(xù)、降低貸款門檻，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)銀行降低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序，向高新技術(shù)企業(yè)提供貸款。對(duì)于合作銀行向科技企業(yè)發(fā)放的信用貸款形成的不良貸款，按照不良貸款損失的60%進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)要求信用貸款與抵押貸款比例不低于3：7。

　　三、“瓊科貸補(bǔ)償金”預(yù)算安排和運(yùn)作方式

科技信貸業(yè)務(wù)采取“政府+銀行”模式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。合作銀行直接向高新技術(shù)企業(yè)提供信貸融資，“瓊科貸補(bǔ)償金”和合作銀行按約定比例承擔(dān)不良貸款代償損失，其中：信用貸款分擔(dān)比例為6：4,其他貸款分擔(dān)比例5：5。“瓊科貸補(bǔ)償金”以科技貸補(bǔ)償資金池全部財(cái)政資金額為上限。

　　四、辦法的主要內(nèi)容

　　《海南省科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》有八章三十四條。

　　第一章為總則，共四條，定義本辦法的依據(jù)、意義、目的及政策框架。

　　第二章為職責(zé)與分工，共六條，主要是政府管理部門責(zé)職、合作銀行條件與職責(zé)、資金管理機(jī)構(gòu)條件與職責(zé)、資金管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用保障。省科學(xué)技術(shù)廳是“瓊科貸”工作的管理機(jī)構(gòu)。合作銀行應(yīng)改善業(yè)務(wù)流程，調(diào)整內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，降低信貸條件，全部信用貸款總額與全部抵押貸款總額比例應(yīng)不低于3：7，若要求企業(yè)為貸款提供自身或第三方不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，該不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值不得超過貸款額度的50%。

　　第三章管理方式，共三條，主要是“瓊科貸補(bǔ)償金”管理、企業(yè)池條件、貸款項(xiàng)目條件。企業(yè)應(yīng)為有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)或進(jìn)入海南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)。

　　第四章運(yùn)作方式，共五條，包括合作方式、合作銀行的遴選、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理、合作銀行的協(xié)定事項(xiàng)、放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、企業(yè)推薦入池、業(yè)務(wù)操作流程等。對(duì)于合作銀行向企業(yè)發(fā)放的信用貸款形成的不良貸款，由“瓊科貸補(bǔ)償金”按照不良貸款損失的60%進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)于合作銀行向入池企業(yè)發(fā)放的其他形式貸款形成的不良貸款，按照不良貸款損失的50%進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第五章風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)及補(bǔ)償程序，共五條，明確貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件、補(bǔ)償程序等。

　　第六章監(jiān)督管理，共六條，明確資金使用、貸款發(fā)放、追償?shù)缺O(jiān)督管理事項(xiàng)。

　　第七章業(yè)務(wù)“瓊科貸”延續(xù)和終止，共三條，明確業(yè)務(wù)延續(xù)和中止條件。

　　第八章附則，共兩條，明確辦法解釋單位和有效期。

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