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時(shí)間：2024-11-16 8:38:26

來源：海南企業(yè)家報(bào)

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11月5日，隨著國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議，國有資產(chǎn)公布最新“家底”：截至2023年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額371.9萬億元。報(bào)告顯示，2023年，國有資產(chǎn)管理和改革不斷推進(jìn)，“家底”更加雄厚，下一步，將持續(xù)深化國有企業(yè)改革。 　　近日，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓撰文《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神在推進(jìn)新型工業(yè)化中彰顯國資央企使命擔(dān)當(dāng)》指出，目前國企改革中存在央企關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題還沒有從根本上解決、戰(zhàn)略性能源資源對(duì)外依存度較高等問題，以及下一階段國資央企改革與發(fā)展的重點(diǎn)方向與任務(wù)。 　　張玉卓表示，新型工業(yè)化建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略部署。國資央企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)報(bào)國的重要使命，應(yīng)以更大力度推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。 從源頭上解決“缺基少核”問題 　　在以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)的過程中，科技創(chuàng)新是最為重要的核心基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 　　“加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，也是深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)的重要內(nèi)容�！敝袊�企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁說。 　　近年來，國資委不斷加大推動(dòng)國企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度。國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，中央企業(yè)完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資2.18萬億元，全年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入首次突破10萬億元；2024年前三季度，中央企業(yè)在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)加大資源投入力度，累計(jì)完成投資1.4萬億元，同比增長17.6%，占總投資規(guī)模的近40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。按照國資委此前制定的目標(biāo)，到2025年，央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比要達(dá)到35%。 　　張玉卓表示，近年來，國資央企圍繞“卡脖子”技術(shù)大力開展科技攻關(guān)，百萬名科研精銳出戰(zhàn)，攻克了飛騰CPU、“魂芯三號(hào)”DSP、高速列車受電弓技術(shù)、T800級(jí)碳纖維等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有力維護(hù)了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。 　　但需要注意的是，目前，中央企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題還沒有從根本上解決，必須采取措施從源頭上解決我國產(chǎn)業(yè)體系“缺基少核”問題。 　　隨著當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競(jìng)爭(zhēng)最前沿。2021年以來，58家中央企業(yè)在量子信息、類腦智能等領(lǐng)域建設(shè)了97個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，實(shí)施“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究”等11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，在可控核聚變、6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、二氧化碳捕集等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。 　　張玉卓表示，下一步，國資委將推動(dòng)國資央企繼續(xù)發(fā)力，在新一代信息技術(shù)、量子信息、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域超前布局。 　　具體來看，將會(huì)三路并舉分類施策：一是對(duì)于新一代移動(dòng)通信、航空航天、軌道交通、海工裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)集群式發(fā)展，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；二是對(duì)于新能源汽車、集成電路等具有發(fā)展基礎(chǔ)但未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加大布局力度，抓緊迎頭趕上；三是對(duì)于生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的領(lǐng)域，鼓勵(lì)運(yùn)用并購重組、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，宜控則控、宜參則參，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心資源和關(guān)鍵技術(shù)。 實(shí)施新一輪找礦行動(dòng) 　　提升戰(zhàn)略能源資源供應(yīng)保障能力，是下一階段國企改革中國資委關(guān)注的另一大重點(diǎn)。 　　張玉卓表示，我國戰(zhàn)略性能源資源對(duì)外依存度較高，其中石油、鐵礦石、鉻鐵礦以及銅、鋁、鎳、鈷等對(duì)外依存度接近或超過70%，這是資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，短期內(nèi)難以改變，特別是發(fā)展高端裝備制造、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)戰(zhàn)略能源資源的需求將進(jìn)一步增加。 　　張玉卓指出，中央企業(yè)要深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加大戰(zhàn)略性能源資源勘探開發(fā)投入，加快國內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)和產(chǎn)供銷體系建設(shè)，增加風(fēng)光儲(chǔ)氫等清潔能源供給，優(yōu)化國有資本在海外能源資源等領(lǐng)域布局，不斷擴(kuò)大我國能源資源安全戰(zhàn)略縱深，更好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要。 　　當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)給各國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行帶來新的挑戰(zhàn)。 　　此前國資委分4批遴選30家產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，指導(dǎo)中央企業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，圍繞深水油氣裝備、新型低碳冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)供需對(duì)接，推進(jìn)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈，取得積極成效。 　　張玉卓表示，下一步，國資委將更好發(fā)揮中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代服務(wù)體系，健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保極端情況下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 理性發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè) 　　清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎表示，從全球格局看，在世界百年未有之大變局下，“逆全球化”趨勢(shì)不斷增強(qiáng)、貿(mào)易制裁頻繁發(fā)生，以美國為首的西方資本主義國家更是采取“脫鉤斷鏈”和“貿(mào)易封鎖”等手段，意圖打造“小院高墻”態(tài)勢(shì)，打壓廣大發(fā)展中國家的快速發(fā)展，鞏固其霸權(quán)地位。在這種情況下，因?yàn)橘Q(mào)易壁壘和脫鉤斷鏈成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的巨大隱患，抑制了創(chuàng)新交流、數(shù)據(jù)信息獲取、要素自由跨境流動(dòng)和勞動(dòng)力技能學(xué)習(xí)等建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系的有效途徑，嚴(yán)重影響新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的安全性和開放性。布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)能夠統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系，培育新發(fā)展動(dòng)能，擺脫關(guān)鍵技術(shù)受制于人的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，贏得國際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。 　　值得關(guān)注的是，關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，今年以來，有國資監(jiān)管人士在內(nèi)部會(huì)議上點(diǎn)名個(gè)別企業(yè)存在一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象：有的企業(yè)為完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收占比的目標(biāo)，只注重?cái)?shù)字和進(jìn)度，不顧質(zhì)量和實(shí)效；有的企業(yè)則習(xí)慣用老辦法管控新產(chǎn)業(yè)，沒有及時(shí)調(diào)整管控模式，也沒有適應(yīng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；有的企業(yè)在AI賦能方面沒有找到精準(zhǔn)切口，應(yīng)用和業(yè)務(wù)融合程度不夠；有的企業(yè)在落實(shí)雙碳行動(dòng)方案時(shí)，前瞻性調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)展還比較遲緩。 　　吳剛梁認(rèn)為，在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，既要看項(xiàng)目的短期經(jīng)濟(jì)效益，也要看長期效益；既要看個(gè)別項(xiàng)目的盈虧情況，也要看戰(zhàn)新項(xiàng)目投資的整體績效。與之相配套，央企要實(shí)施差異化、長周期的考核評(píng)價(jià)和中長期激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化各種場(chǎng)景下的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，算好全局賬、長遠(yuǎn)賬。 　　在周麗莎看來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)雖然具有高科技、高效能、高質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)，但培育過程中也存在耗時(shí)長、成本高、風(fēng)險(xiǎn)高等劣勢(shì)。對(duì)于此類產(chǎn)業(yè)的管控既要避免“越位”和“缺位”，又要提升配置效率與治理效能的平衡。如轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和履職理念，修訂完善權(quán)力和責(zé)任清單，動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，根據(jù)企業(yè)不同經(jīng)營狀態(tài)實(shí)施“紅綠燈”監(jiān)管。 　　（《企業(yè)觀察報(bào)》）