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　　黨的二十大報告提出“堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。《海南自由貿易港法》支持探索國際數據跨境流動。2024年以來，我省先后出臺《海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶業務管理辦法》《海南自由貿易港數字加工貿易業態實施方案》《海南省數字貿易發展行動計劃》，并擬發布《海南自由貿易港國際數據中心發展規定》。今年7月，�？讷@批國際通信全業務出入口局，并于近日啟動建設儀式。2024年8月，我省第二條國際海纜SEAH2X在陵水登陸。上述一系列政策的推出和基礎設施的加快建設，為我省加快對接《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則，加速推進國際數據跨境產業發展打下了堅實基礎。

　　今年以來，在中央網信辦指導下，省委省政府的支持下，中國聯通積極承擔數據安全有序流動技術驗證和產業試點。近日，經上級檢驗驗證，跨境數據專用網絡建設符合預期，并在海口龍華動漫產業園、星宙之形、桉菏數產等企業完成跨境數據加工貿易試點，市場反饋效果顯著。下面，結合我省試點情況和課題組赴深圳前海、上海臨港實地調研情況，提出以下建議。

　　一是進一步強化國際高水平經貿規則研究，加強首創性、集成式制度創新探索。建議盡快建立國際高水平經貿規則研究工作專班，緊扣制度創新和產業促進，設立DEPA 制度研究、跨境數據產業發展、數字基礎設施支撐等工作組，加快研究、解決制約在來數加工、游戲出海、跨境金融、跨國企業服務、文化出海、跨境直播電商等跨境應用場景發展的問題；建立以鼓勵創新、培育產業為主導，風險合規為協同的協調機制；研究制定“全面對接DEPA等國際高標準經貿規則，促進海南自由貿易港數據產業發展”總體方案，加快出臺產業培育亟需的各項實施細則和激勵措施，實現“有效市場與有為政府”雙輪驅動。

　　二是爭取國家部委支持在海南自貿港建設“DEPA合作先行示范區”。爭取在海南開展數字身份、數據服務、電子發票、電子支付等數字貿易細分場景和國際規則互認試點，建成“DEPA合作先行示范區”。建議統籌劃定區域定位，支持陵水黎安國際教育園區建設學術交流和遠程教育示范區，�？诮ㄔO跨境數據信息產業園、儋州洋浦建設數貿港，三亞崖州建設深海與種業、文昌建設商業衛星的特色數字加工貿易區，瓊海建設數字醫療和精準醫療、澄邁建設游戲出海等各具特色的數字經濟“園中園”。

　　三是積極謀劃對外招商“新范式”。充分利用好海南國際海纜、國際數據中心、國際出入口局三位一體的新型數字基礎設施、數據跨境試點及自貿港政策與生態環境優勢，“既會干也會講”，組建跨境數據產業招商專班，積極策劃新產業新模式，并宣介差異化招商政策；爭取在數據標注、來數加工、游戲出海、跨境直播電商、衛星數據服務、文化出海等重點領域形成產業聚集，積極引流產業數字游民入瓊；向國家爭取數據要素流通國家級樞紐落戶海南，積極融入粵港澳大灣區，探索跨境數據產業“飛地”模式，實現兩地數字貿易的深度融合，將海南建成境內外數據要素雙向流動的重要窗口。

　　四是加快落地面向東南亞的“一帶一路”試點項目。圍繞跨境數據產業的“電子商務便利化、數據轉移自由化、個人信息安全化”核心內容，積極拓展海外招商，堅持“走出去、引進來”，爭取落地一批面向東南亞、中東的“一帶一路”試點項目，重點國家如新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、沙特、阿聯酋等，不斷拓展海南自貿港國際合作“朋友圈”。同時加強與部委對接，力爭支持海南在《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP)、DEPA成員國中開展數據跨境流動交流合作和數字貿易高標準經貿規則試點，形成自貿港模式，提供海南經驗。

　　五是建設“一站式跨境服務綜合平臺”。針對跨境企業，圍繞跨境電商、來數加工、金融科技等涉及的數字身份認證、存證備份、貿易撮合、數據共享、電子支付等環節，秉承“事前申請備案、事中存證傳輸、事后監管抽查”的監管思路，打造一站式跨境服務綜合平臺，為跨境數據企業提供“拎包入駐”服務能力；構建“云網數服”一體化網絡安全體系，創新“安全即服務”模式，為國際經貿活動提供一站式網絡安全、數據安全、應用安全等服務，提升安全能級，構筑開放、安全的可信跨境數據空間。

　　（本文系省政協常委，中國聯通海南省分公司黨委書記、總經理謝華在政協第八屆海南省委員會常務委員會第十三次會議上的大會發言）

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